一、單位概況

　　宜陽縣司法局是主管全縣司法行政工作的政府職能部門，正科級單位，縣委全面依法治縣委員會辦公室設在縣司法局。主要負責制定全縣法制宣傳教育規劃，指導全縣依法治理工作；指導、監督、管理全縣律師工作；負責行政復議、行政應訴、行政執法監督以及法律援助、公證、基層法律服務、基層人民調解、司法鑒定、刑釋解教人員安置幫教、社區矯正等工作。內設辦公室、政治部、行政執法監督股、行政復議股、行政應訴股、宣教股、基層股、社區矯正股、財務股、律師工作管理股。下屬事業單位法律援助中心、公證處。下轄16個司法所，監督3個律師所、1個法律服務所、1個司法鑒定機構。
　　近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，縣司法局結合黨政機構改革，緊扣責任目標任務，認真履行工作職能，扎實開展司法行政各項工作。先后榮獲河南省民主法治建設先進縣、河南省司法所建設優秀縣、河南省律師管理先進縣、洛陽市法制宣傳先進單位、洛陽市依法治理先進單位、洛陽市人民調解先進集體等榮譽稱號。2017年，宜陽縣社區矯正中心被省司法廳評為“河南省示范性社區矯正中心”。2018年6月，榮獲全國普法辦第四批“全國法治縣”榮譽稱號；12月17日，被洛陽市法治辦評為“市級服務型行政執法示范點”。2019年5月，社區矯正中心榮獲“河南省標準化社區矯正中心”。2020年1月，香鹿山、錦屏、柳泉、趙保、高村5個司法所被省司法廳評為“五星級規范化司法所”，全縣16個司法所實現了三星級規范化司法所全覆蓋的工作目標；2020年3月，縣社區矯正中心榮獲“全省社區矯正機構先進集體”；2020年4月，榮獲“2019年度全市司法行政系統先進集體”；2021年3月香鹿山司法所被市司法局評為“楓橋式”司法所；11月，樊村、白楊、張塢、城關4個司法所被省司法廳評為五星級規范化司法所；12月，香鹿山司法所所長王鵬被評為“全國模范司法所長”，為“富美宜陽”建設提供了優質的法律服務和法律保障。

二、內設機構及職能

（一）辦公室

協助局領導協調機關日常工作；擬訂司法行政工作中長期規劃和年度計劃并督促實施；負責文電、會務、政務信息、新聞發布、文秘、督辦、統計、保密、檔案、外事等機關日常運轉工作。

（二）政治部

指導全縣司法行政系統思想政治工作和干部隊伍建設；承辦局黨組日常事務，負責局機關及局屬單位的黨團組織建設。管理局機關和局屬各單位的機構編制、干部人事工作；負責機關和全縣司法行政系統干部教育培訓工作。

（三）依法行政指導股（行政執法監督股）。負責推進依法行政、建設法治政府方面的統籌規劃、綜合協調、督促指導、考核評價工作；落實法治政府建設年度部署和報告制度；指導監督縣政府和縣政府各部門依法行政工作；負責全縣依法行政考核等工作；負責推進服務型行政執法建設；負責指導行政調解工作；負責推行行政執法責任制及考核評議工作；負責全縣行政執法主體和行政執法人員資格管理；負責縣政府行政執法部門和縣政府作出的重大行政處罰的備案審查工作；指導行政裁決工作；負責行政執法過錯責任追究工作。

（四）行政復議股。受理向縣政府提出的行政復議申請，審理行政復議案件，擬訂行政復議決定；受縣政府委托，組織辦理以縣政府為被申請人或者第三人的行政復議案件；指導監督全縣行政復議工作；承擔機關的行政復議工作。

（五）行政應訴股。受縣政府委托，組織辦理縣政府行政經濟和民事訴訟案件；組織辦理申請縣政府賠償的行政賠償案件；指導監督全縣的行政應訴、行政賠償工作；承擔機關的行政應訴工作。

（六）宣教股（縣委全面依法治縣委員辦公室）

貫徹執行縣委依法治縣委員會的重大部署（決議），負責縣委依法治縣委員會辦公室日常工作；擬訂全民法治宣傳教育和依法治理工作規劃并組織實施；負責規劃和組織實施普及法律常識工作，落實普法責任制；組織指導全縣法治宣傳報道工作；指導全縣基層組織民主法治創建工作。

（七）基層股

監督指導、管理鄉鎮司法行政工作；指導全縣人民調解和行業性專業性調解工作；督促落實刑滿釋放人員的安置幫教工作；指導監督全縣人民陪審員、人民監督員選任管理工作；負責綜治、平安建設工作。

（八）社區矯正股（社區矯正執法大隊）

組織實施對社區服刑人員的接收建檔、監管程序的審批、建議提請并指導、監督刑罰執行、管理教育和幫扶工作；負責監督檢查全縣社區矯正法律、法規和政策執行情況，擬定全縣社區矯正工作發展規劃、管理制度和相關政策并組織實施，指導開展社區矯正社會工作和志愿服務及技能培訓；負責參與緩刑、假釋、保外就醫、監外執行犯人的監管考察工作。

（九）財務股

管理局機關和直屬單位的行政和事業經費，管理局機關和直屬單位的國有資產及基本建設投資；管理司法行政系統的車輛、通訊等物資裝備工作。

（十）律師工作管理股

監督指導全縣律師法規和政策執行工作；研究制定全縣律師工作規劃和管理制度并組織實施；負責全縣律師管理工作和律師事務所的審核、申報和規范化建設工作；指導全縣律師、法律顧問工作；組織律師業務培訓和交流。

三、下屬事業單位及職能

（一）法律援助中心

負責受理、審查法律援助申請、指派或安排法律服務人員，為符合法律援助條件的公民提供法律援助；根據“法律援助條例”的規定履行法律援助義務，為受援助人提供符合標準的法律服務，維護受援助人的合法權益；接受司法行政機關和上級法律援助中心的領導和監督，與有關部門密切配合，做好案件的分流和承辦工作。

電話：0379—68712348

（二）公證處

行使國家證明職能，依法獨立辦理國內經濟、民事公證活動；對全縣重點工程項目依法辦理現場監督公證；對符合條件的債權文書賦予強制執行效力；辦理證據保全公證；按照有關規定，做好公證檔案的管理。

電話：0379—68825787

四、單位領導

黨組書記、局長：孫國強

五、單位地址及聯系方式

地址：河南省宜陽縣北城區李賀大道

電話：0379—68825785

傳真：0379—68825785

郵編：471600

六、工作時間

每周一至周五

冬季：上午8:30—12:00  下午14:30—18:00

夏季：上午8:30—12:00  下午15:00—18:30

1月28日，春節假期后上班第一天。濃濃的年味還未散盡，返回工作崗位的司法行政干部已經抖擻精神，掛好“加速檔”，以“開局即沖刺”的狀態迅速投入工作。

上午，宜陽縣司法局黨組書記、局長孫國強率領領導班子到局屬各科室、縣公證處、公共法律服務中心、社區矯正局及四個律師事務所，走訪慰問開啟“工作模式”的廣大干部職工和律師，并向他們致以新春美好祝福。

走訪中，局領導對各部門、各律所過去一年的辛勤努力和在春節期間做好矛盾糾紛排查化解工作給予了充分肯定，勉勵大家在新的一年里，要繼續保持優良作風，以“動如脫兔”的活力展現新面貌，以“兔子蹬鷹”的拼勁勇擔新使命。

兔年的第一個工作日，親切的問候聲、打掃衛生的“嘩嘩”聲、噼里啪啦的鍵盤聲、打印機的“嗡嗡”聲、與群眾的交談聲……共同交織出“從春天出發，一刻也不能耽誤”的美好奮斗場景。

新的一年，宜陽縣司法局將繼續聚焦“126”工作思路，以更飽滿的狀態和更務實的態度，邁出新步伐，干出新樣子，再創新輝煌。

近年來私設地樁的現象增多，“低頭族”摔倒引發糾紛也越來越多，嚴重影響過往行人的人身財產安全。安溪某公司私自在公共停車位上加裝地鎖，路人陳某路過時不小心被該地鎖絆倒受傷，事后陳某找到該公司和物業公司要求賠償，但均未達成協議，雙方因此產生糾紛。近期，安溪縣人民法院依法審理了該起案件，判決私設地鎖公司承擔50%責任，陳某自身承擔40%責任。

甲物業系安溪縣城廂鎮某公館的物業管理公司，乙公司系坐落于該公館的一家公司。2020年4月24日，路人陳某走路經過乙公司門前的公共道路時，被乙公司私設在門前的停車地鎖鏈條絆倒，致使陳某左、右上肢骨折，并花費醫療費33000余元。

出院后，陳某多次與甲物業和乙公司協商，均未果，陳某遂向法院提起訴訟?！凹孜飿I作為物業管理公司，未盡應有的物業管理和安全防范義務，存在過錯，應當承擔相應的侵權責任;乙公司作為鐵鏈設置者，未盡到安全保障義務，存在過錯，應當承擔相應的侵權責任?！标惸吃V稱。

“陳某步行時玩手機，缺乏最基本的安全出行意識，存在重大過錯;甲物業現場管理失職，同樣存在重大過錯;乙公司未實施侵權行為，不存在過錯?！币夜敬疝q。

“陳某步行時玩手機，存在重大過錯，應減輕甲被告的責任;乙公司私設鏈條又未盡安全保障義務，應承擔侵權責任;甲物業未盡安全保障義務，應當承擔補充責任?！?甲物業答辯。

　　法院判決：

　　經審理，安溪法院認為，乙公司在公共通道上設置地樁并在地樁之間使用鐵鏈，就應對該設施是否存在危險或安全隱患盡到注意義務。本案中，乙公司雖放置了隔離椎，但從隔離椎及紅白相間的隔離柱，并不能警告行人注意地樁或鐵鏈的危險性，且晚上的燈光也沒有直接照射到地樁上，能見度低，不符合正常行為人的心理預期，故乙公司應對陳某的損失承擔50%責任。

　　甲物業公司作為該區域的物業公司，對安全隱患有責任及時消除或通知設置者排除整改，但其未盡到必要的管理義務，故甲物業公司亦應對陳某的損失承擔10%責任。

　　此外，陳某作為成年人，其對自身安全亦負有注意義務，特別是其在在走路的過程中低頭看手機，亦是本案事故發生的原因之一，陳某應當對自己的損失承擔40%責任。

　　案件判決后，原告陳某及被告甲物業公司、乙公司均未上訴，目前該案判決已生效。

　　法官說典：

　　《中華人民共和國民法典》第二百七十四條規定：“建筑區劃內的道路，屬于業主共有，但是屬于城鎮公共道路的除外……建筑區劃內的其他公共場所、公用設施和物業服務用房，屬于業主共有?！薄段飿I管理條例》第五十條規定：“業主、物業服務企業不得擅自占用、挖掘物業管理區域內的道路、場地，損害業主的共同利益?！?/p>

　　無論是商家在店鋪前私設障礙或私自圈地停車，亦或是業主未經允許在非專門停車場私自設置停車器，不僅違反了相關法律的規定，影響他人的正常通行，甚至增加了道路通行危險系數，危及他人的人身財產安全，特別是容易危及老人和小孩的人身安全。

　　法官提醒：

　　法官提醒，安裝地鎖的行為本身不具有合法性，給公共安全帶來了很大的安全隱患。不要在公共區域安裝地鎖，已經安裝的應盡快拆除，物業公司應及時制止并采取有效措施保證居民的安全，否則需要承擔相應責任。

　　法官同時提醒，手機給我們的生活帶來很多便利，也給放不下手機的人帶來了危險，馬路“低頭族”已成為威脅城市交通安全的高危群體。為了自身和他人的人身財產安全，公民出行時不僅要養成文明的生活習慣，盡到基本的出行安全謹慎義務，也要注重言傳身教，從小教育孩子做文明之人、行文明之舉，不要做“低頭族”。（福建法治報—海峽法治在線6月25日訊）

在“6·26”國際禁毒日來臨之際，為引導廣大群眾特別是青少年自覺遠離、堅決抵制毒品侵蝕，6月25日，城關司法所在“普通高中招生考試鎮中考點”舉行禁毒主題宣傳活動。此次活動以“防范新型毒品對青少年危害”為主題，城關鎮禁毒辦、城關派出所等單位共同參與，通過現場宣講、發放禁毒宣傳資料等形式，向群眾宣傳國家禁毒法律法規和禁毒政策，普及毒品特別是新型毒品預防知識，引導群眾認清毒品危害，號召大家珍愛生命、遠離毒品，取得了良好的社會效果。

為慶祝中國共產黨成立100周年，激發社區矯正對象愛黨愛國熱情，全面提升教育矯正質量。6月22日，城關司法所在“七一”前夕組織轄區內社區矯正對象開展黨史學習教育，以“讀黨史、思己過、獲新生”為主題，推動黨史學習教育深入社區矯正工作。

此次集中教育學習采用“讀、講、寫”的方式進行。一是“讀”，組織社區矯正對象讀《中國共產黨黨史》，深入了解中國共產黨的百年艱辛歷程和偉大歷史成就。二是“講”，由司法所工作人員講述革命先烈英勇事跡，深刻觸動矯正對象的心靈。三是“寫”，每名社區矯正對象寫一篇學習心得并互相交流，深刻反思自己犯下的錯誤，感悟今天的幸福生活來之不易，感謝黨和政府給他們社區矯正的機會。

此次活動將黨史學習教育和思想感化相結合，是城關司法所開展紅色教育的有益探索，不僅使社區矯正對象能夠學黨史明法理，更有效提升了教育矯正的效果。

公司將本應轉給員工的報銷款誤打給了同名的客戶，客戶以此款是欠款為由拒絕返還，公司如何維權？近日，遼寧省營口市中級人民法院審理了一起不當得利糾紛案件，依據公司補充的證據，裁定同名客戶返還匯款及利息。

某公司因工作需要派遣公司員工張某采購了一批電腦，共花費29187.97元，在報銷過程中，某公司財務人員將此款匯入了曾與公司有過業務往來的“張某”（與公司員工同名）賬戶中。此后，經與“張某”聯系，其拒絕返還，公司無奈向法院提起訴訟，請求“張某”返還公司匯款及利息。

一審法院以證據不足為由駁回了某公司訴訟請求。某公司不服提出上訴，營口中院二審審理期間，某公司補充提交了其與員工張某簽訂的勞動合同以及其購買電腦的發票等證據。同時，主審法官直接采用與公司員工張某本人視頻連線，通過在線詢問形式確認了相關事實。

營口中院經審理認為，某公司二審中提交的其與張某簽訂的勞動合同以及張某購買電腦的相關證據，可以證明其所主張的公司員工張某是真實存在的，且購買電腦情節屬實，款項金額也能夠與轉賬金額印證。相反，其客戶“張某”未能舉證證明公司匯入其賬戶的款項系因雙方存在何種法律關系而取得，應認定其獲得了不當利益，符合不當得利條件，依法有權主張對方返還相關款項。遂作出如上判決。

法官庭后表示，根據法律規定，當事人主張權利應當提供充分證據證明，否則極有可能因證據不足而導致敗訴的不利后果。此案一審時原告公司僅提交了轉款記錄而未能提交其他證據，導致一審敗訴。二審中，經過某公司補充提交的相關證據和庭審連線查明的事實方得以確認錯誤轉款的情況真實存在，保障了公司的合法權益。

6月14日上午，端午佳節，為了做好當前防汛、防溺水工作，鹽鎮司法所工作人員同轄區黨員干部們共同對全鄉防汛重點區域進行巡查，檢查防汛警示和設施，全力保障群眾的生活生產安全。

工作人員在重點水域及沿線各村實地檢查，并逐村進行防洪抗汛及防溺水普法宣傳。對危險水域尤其是情況不明的河道、塘壩、水庫、溝渠、洞坑、廢棄礦井等檢查是否設立警示標牌、宣傳標語、防護欄、求救電話等，讓群眾自覺遠離危險水域，提高群眾安全意識，共同構筑安全防護線。

在汛情到來之前，鹽鎮司法所第一時間投身到防汛一線，走到群眾家中，將“我為群眾辦實事”實踐活動融入到安全防汛、防溺水工作中，把教育整頓和黨史教育成果投入到實踐中去，贏得群眾一致好評。

 6月9日上午，宜陽縣司法局張塢司法所舉行新辦公用房揭牌儀式，縣司法局黨組成員、副局長水榮嬋，政治部主任孫薇，張塢鎮扶貧專職副書記曹怡、副鎮長趙宇飛共同為張塢司法所揭牌?？h司法局領導班子成員及部分科室負責同志、鎮綜治辦工作人員、各行政村“一村一警”參加儀式。

  揭牌儀式由副鎮長趙宇飛主持，縣司法局黨組成員、副局長王瑋致賀辭。王瑋肯定了張塢司法所規范化建設成效，他指出，張塢鎮黨委政府歷來重視法治建設，司法所作為基層司法行政機構，要緊緊圍繞鎮黨委、政府中心工作，認真做好人民調解、社區矯正、安置幫教、法治宣傳等各項工作，積極參與基層社會治理，提供法律服務和法律保障，助力鄉村振興，讓法治理念在“富美張塢”的山水之間落地生根、開花結果。

王瑋強調，隨著我縣依法行政全面推進，人民群眾的法律意識不斷增強，對司法行政工作有了更高的期待。改善司法所辦公條件，是為了更好地服務人民群眾。司法所全體同志要牢固樹立“群眾利益無小事”意識，把這次星級司法所創建當作新的起點，以新的面貌、新的姿態、新的作風，持續提高服務質量和水平，全力為群眾辦好事、做實事、解難事。

  司法所新辦公場所擁有業務用房120平方，按省定標準設置人民調解室、談話教育室、檔案資料室、法律援助室等功能科室。司法所懸掛司法行政徽章，采用統一外觀標識，配齊了辦公設施，各項工作制度均規范上墻。

 下一步，張塢司法所將結合政法隊伍教育整頓和黨史學習主題教育，繼續深入開展“我為群眾辦實事”活動，努力探索基層治理工作新模式，進一步提升群眾對基層司法行政工作的滿意度，為打造“平安張塢”“法治張塢”和“富美張塢”做出積極貢獻。

根據市局關于做好2021年行政執法和行政執法過錯責任追究情況統計工作要求，對全縣2021年行政執法情況進行了統計匯總，分析了全年工作的基本情況、主要特點和問題?，F將有關情況報告如下：

一、行政執法工作情況

1、行政執法案件數量：2021年，我縣共作出行政處罰4319件，行政許可10605件，行政強制78件，執法公示302件，重大行政處罰備案4件。

2、案件辦理行政機關：公安局、稅務局、市場監督管理局、城市管理局、自然資源局、人力資源和社會保障局、水利局等。其中縣公安局行政處罰案件2596件，行政許可4738件，行政強制8件，移送司法（刑事追責）1151件；稅務局行政處罰1549件，行政許可1332件，執法公示30件；市場監督管理局行政處罰301件，行政許可2392件，執法公示202件，環保局行政處罰102件，行政許可25件，行政強制5件，執法公示12件。其余單位案件數相對較少。

二、行政執法案件呈現的特點

1、行政處罰案件行政相對人違法行為違反《治安管理處罰法》《內保條例》《稅收征收管理法》《食品安全法》《大氣污染防治法》的較多。

2、行政許可事項涉及稅務六項許可、車輛登記許可、民爆物品使用許可、林木采伐許可、摩托車、拖拉機、收割機駕駛證行駛證許可較多。

三、存在的主要問題

1、行政執法“三項制度”需進一步落實。有些執法部門職能和隸屬關系動態調整，執法主體資格管理需進一步理順，行政執法公示不及時不全面，不能保證行政執法全程記錄，重大執法決定法制審核不夠規范，重大執法決定的法制審核水平不高，需進一步加強。

2、部分執法單位存在文書制作不規范、案卷歸檔不標準現象，需進一步規范文書制作。

3、鄉鎮綜合執法機構改革后部分鄉鎮的執法力量薄弱，少數執法人員法律水平和業務能力需進一步提升。

四、2022年工作打算

1、全面落實行政執法責任制，全面推行行政執法“三項制度”，深入推進服務型行政執法，開展行政執法責任制示范點培育。嚴格行政執法證件管理，為各行政執法部門辦理執法證搞好服務，積極協調解決辦證過程中存在的問題。

2、健全行政執法規范，認真對照河南省行政處罰文書格式范本(2021年版)開展行政執法案卷評選活動。建立行政執法案例指導制度，將評選出的具有合法性、代表性、針對性和示范性的優秀執法案卷制作行政執法指導案例，供執法機關和執法人員交流、學習，充分發揮優秀執法案卷的示范引領作用，促進我縣行政執法進一步規范。

3、強化執法監督，做好重大行政處罰備案審查工作，完善備案工作的規范化、制度化建設。加強對重大行政處罰備案審查工作的監督檢查，并對發現的問題及時予以督促指導。

                                                                                                                             2021年12月28日

宜陽縣司法局致全縣人民的一封公開信

各位父老鄉親：

您好！若您接到號碼顯示為  0379-69912340  的關于執法滿意度的調查電話，請您為司法局投上滿意的一票，并對我們的工作做出客觀、公正的評價。

感謝您對宜陽縣司法局工作的支持！法治建設人人參與，富美宜陽家家受益。宜陽縣司法局衷心感謝您和您的家人的熱情參與和鼎力支持，我們將加倍努力工作，同全縣人民群眾一起攜手為建設法治宜陽而努力！

1、司法局與司法機關(公安局、檢察院、法院)的工作職能有什么區別？

答：公安局又稱公安機關，公安部門。主要職責為治安管理，交通安全管理、戶政管理、刑事案件偵查、看守所（拘留所）管理等。

檢察院是法律監督機關。在我國，法院、檢察院合稱司法機關或司法系統。檢察院的主要職責為批捕、公訴等。

法院是審判機關。主要職責是民事、行政和刑事案件的審判，以及民事，行政案件和部分刑事案件的執行。

司法局是政府組成部門之一，不屬于司法部門、司法機關。主要職責為開展法治宣傳教育、指導基層人民調解、開展法律援助、實施社區矯正、管理律師、公證和基層法律服務等工作。

2、怎樣為群眾提供法律服務？

答：2018年，宜陽縣司法局建成宜陽縣公共法律服務中心，同時開通“宜陽掌上12348”微信公眾平臺，24小時零距離為全縣人民提供法律咨詢、法律援助等高效法律服務。

3、什么是司法所？

答：司法所是司法局在鄉鎮（街道）的派出機構，直接面向廣大人民群眾開展法治宣傳、人民調解、社區矯正等各項業務工作。

4、什么是人民調解？

答：人民調解，屬于訴訟外調解的一種。是指在人民調解委員會主持下，以國家法律、法規、規章和社會公德規范為依據，對民間糾紛雙方當事人進行調解、勸說，促使他們互相諒解、平等協商，自愿達成協議、消除紛爭的活動。

5、什么是法律援助？

答：法律援助是指由法律援助機構組織律師等法律服務人員，為經濟困難或特殊案件的人給予無償提供法律服務的一項法律保障制度。我縣法律援助的對象是經濟困難和特殊案件的當事人。

6、什么是社區矯正？

答：社區矯正是執行刑罰的一項工作，是將被判處管制、宣告緩刑、暫予監外執行、裁定假釋的罪犯置于社區內，矯正其犯罪心理和行為惡習的一種非監禁刑罰執行活動。

7、什么是公證？

答：公證是公證機構根據自然人、法人或者其他組織的申請，依照法定程序對民事法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動。根據自然人、法人或者其他組織的申請，公證機構辦理下列公證事項：合同；繼承；委托、聲明、贈與、遺囑；財產分割；招標、投標；婚姻狀況、親屬關系、收養關系；出生、生存、死亡、身份、經歷、學歷、學位、職務、職稱、有無違法犯罪記錄；保全證據；文書上的簽名、印鑒、日期、文書的副本、影印本與原件相符；自然人、法人或者其他組織自愿申請辦理的其他公證事項。

宜陽縣司法局真誠接受全縣人民群眾監督，并衷心祝愿您身體健康，工作順利，生活幸福美滿！

法律援助中心：68825783    公證處：68825787    社區矯正科：68825783    監督電話：68825785